＞避難している人が、個別でも自宅に一時的に戻って水や食料を与えることが可能ということでしょうか?

と言いますか、先のレスで私が述べました避難地域での住民というのは、避難指示が発令されている地域内で、家畜の世話のために、自ら残っている家畜の飼い主さん達のことです。
簡単に言えば、避難が完了していないとされるのは、実はこの飼い主さん達のことに由来しています。

自治体の職員にしてみれば、どうにも苦慮せざるを得ない点もあるかと思いますが、新潟の地震のときも、道路が寸断された中、家畜の世話をするために避難されなかった人達がいました。あの時も餌の在庫が底をつけば、それまでという状態でしたが、飼い主さん達は家族とも別れて、敢えて自ら現地に残りました。
家畜といっしょに避難する事は事実上できません。でも、見捨てて逃げる事もできません。
自治体も、そこに留まる市民がいるのであれば、市民を守らなくてはなりません。そこには避難したくてもできない人間達もいるのです。そして、その人達は放射線防護服に身を包んでいるわけではないのです。だからこそ、避難地域にも支援物資を運んでいただく必要があるわけです。それが先のレスの主旨です。