相変わらずこの手の事件は多くなるばかりです。
実際問題として、行政指導が出来るのはお役所です。
ただ自治体によって受け持ちの窓口が違う事があるので、
近くの行政の市県民の為の相談窓口にきいてみたり、
保健所に問い合わせたりでしょう。
ただお役所はよほどのことが無いと、動けないと思います。
（すでに死んでいる子が沢山放置してある。すべての動物が衰弱している等）

その点動きが良いのは市民団体ですが、これも選ばないと
イタズラに騒ぎを大きくするばかりで、問題解決につながら
ない事があります。
一番良いのは、ネット検索などで「犬助け」「動物愛護団体」
などを調べてみて、その中でしっかり活動実績があり、良識を
持っていそうだと思われるところに連絡し、どのように動けば
良いのかアドバイスをもらうことでしょう。

一番大切なのは「通報して何とかしてもらう」ではなく
「どうしたら良いかアドバイスをもらって自分で動く」覚悟です。
ご自分で動く覚悟がないままに巻き込まれて、心に傷を負う方も
多くいらっしゃいます。
傷を負いながらも、がんばっているうちに協力者が現れて、目的を
達成した方もおられます。
通報しただけでは、おそらく事態は変わらないと思いますよ。